V javnem sektorju se danes povsod po svetu kažeta predvsem dve zahtevi – na eni strani smotrnejša uporaba finančnih virov oziroma celo zmanjševanje javnih izdatkov in na drugi strani zahteva po bolj demokratičnem, odprtem, učinkovitejšem, hitrejšem in uporabniku bližjem opravljanju javnih storitev.

Kakovostna pravna ureditev javnih služb je zelo pomembna za učinkovito delovanje javne uprave in širšega javnega sektorja.

Zakonodaja s področja oseb javnega prava v Sloveniji je ali močno zastarela (o gospodarskih javnih službah, javnih podjetjih ali o zavodih),ali pa nova (o javnih agencijah in skladih). Veliko pravnih oseb javnega prava je bilo ustanovljenih s pravno organizacijsko obliko zasebnega prava ali z napačno izbrano javno obliko.

Sodobnemu času in evropski izkušnji sta najslabše prilagojena javni zavod in javno podjetje, zato tema oblikama avtor namenja posebno pozornost.

Knjiga ponuja vodilnim ljudem v javnih zavodih, podjetjih, agencijah, skladih pa tudi pri ustanoviteljih (ministrstva in občine) strokovne podlage za razmislek, kako organizirati dejavnost v osebah javnega prava, da bo delo teklo bolje in da bo bolj učinkovito vodeno.